Контакты между чиновниками и СМИ, во всяком случае в Кыргызстане, далеко не всегда заканчиваются мирно. Случается, что государственные служащие разного уровня и депутаты препятствуют работе журналистов, оскорбляют их.
К примеру, депутат парламента Тазабек Икрамов, как и некоторые другие его коллеги, не особо любит общаться с журналистами. Тем более, когда представители СМИ задают неудобные вопросы.
В 2018 году Икрамов назвал журналиста агентства Sputnik в телефонном разговоре «келесоо» («идиот», «придурок» с кырг.). Так парламентарий отреагировал на тот факт, что попал на видео, в котором водитель Икрамова вступил в перепалку с инспектором ГУОБДД, остановившим его за нарушение ПДД.
«Я вообще не участвовал в инциденте, а почему попал на видео? Зачем вы так делаете? Человечные люди, даже если знают про чью-то вину, будут это скрывать… Ну какой же ты идиот!» — процитировало нардепа СМИ.
Никакой ответственности за свои слова депутат не понес.
В августе 2018 года сотрудник мэрии Бишкека Рустам Бейшеналиев нагрубил журналистке ОТРК. Корреспонденты программы «Ала-Тоо 24» просили чиновника прокомментировать ситуацию по сносу незаконных построек. После настойчивых просьб журналистки ответить он заявил: «Не докапывайтесь! Уберите микрофон. Юбку сначала на штаны поменяйте, потом поговорим». Журналистка опубликовала видео с инцидентом на своей странице в соцсетях, чиновника уволили.
В 2019 году полномочный представитель правительства в Чуйской области Туйгунаалы Абдраимов оскорбил сотрудницу AКИpress, заявив, что не станет отвечать на вопрос, поскольку ему «не нравится ее лицо». Извиняться за оскорбление он отказался. Кроме того, позже чиновник заявлял, что не жалеет о своем поступке.
Медиашкола CABAR.asia вместе с юристом «Института медиа полиси» Алтынай Исаевой подготовила карточки, которые помогут избежать подобных ситуаций в соответствии с правовыми основами взаимоотношений журналистов и чиновников.
Конечно. Свобода информации является конституционным правом каждого гражданина Кыргызстана – не только журналистов. Статья 33 Конституции определяет, что каждый имеет право «свободно искать, получать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом. Каждый имеет право на получение информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, юридических лиц с участием государственных органов и органов местного самоуправления, а также организаций, финансируемых из республиканского и местных бюджетов».
Более того, в Основном законе говорится, что СМИ «гарантируется право на получение информации от государственных органов и органов местного самоуправления». То есть государство гарантирует журналисту свободное получение и распространение информации от чиновников.
Вообще-то нет. Закон КР «О средствах массовой информации» определяет, что журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей.
В ходе такой встречи сотрудник СМИ вправе производить записи, в том числе с использованием необходимых технических средств. Правда, в законе есть четкая оговорка о том, что вести запись, а также фото- и видеосъемку журналисты могут только с согласия респондента.
Это зависит от обстоятельств. В целом порядок использования изображения лица определяет статья 19 Гражданского кодекса КР «Право на изображение». В ней говорится, что «никто не вправе публиковать и распространять опубликованное изображение какого-либо лица (картина, фотография, кинофильм и т.п.) без согласия этого лица».
При этом такое согласие не требуется:
- в случаях, когда опубликование и распространение изображения связано с требованиями суда, органов дознания и следствия;
- когда фотографирование или получение изображения иным способом произведено в публичной обстановке;
- если изображаемое лицо позировало за плату.
Однако, что касается чиновников и должностных лиц, то их законодательство Кыргызстана выделяет в категорию публичных лиц.
При этом, должностных лиц СМИ могу критиковать в части исполнения ими своих обязанностей, что необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий.
Кроме того, Закон КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» четко определяет, что не может быть ограничен доступ журналиста к информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан.
Иначе говоря, фото- и видеофиксация может быть оправданным действием, если съемка должностного лица ведется при исполнении им своих служебных обязанностей или если публикация его изображения связана с нарушением им законности.
Согласно постановлению пленума Верховного суда КР «О судебной практике по разрешению споров о защите чести, достоинства и деловой репутации», публичными фигурами являются лица, которые занимают государственные должности и/или пользуются государственными ресурсами. А также все те, кто играет значительную роль в общественной жизни (в политике, экономике, искусстве, социальной сфере, спорте или в любой другой отрасли).
На самом деле, нет. Никто не имеет права требовать от журналиста предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также требовать изменить текст или полностью снять с печати (эфира) материал или сообщение. Подобные действия должностного лица могут быть расценены как цензура СМИ, что запрещено законодательством Кыргызстана.
Можно попробовать объяснить госслужащему, что он обязан предоставить журналисту информацию, ссылаясь на законодательство.
В случае же, если чиновник настаивает на своем, то есть незаконно, необоснованно отказывает в предоставлении информации, препятствует осуществлению съемки без обоснованных причин, то на него можно пожаловаться вышестоящему должностному лицу или подать жалобу в суд в административном порядке.
Главное фото: 24.kg
Данная публикация подготовлена в рамках программы наставничества проекта «Развитие новых медиа и цифровой журналистики в Центральной Азии», реализуемого Институтом по освещению войны и мира (IWPR) при поддержке Правительства Великобритании. Содержание публикации не отражает официальную точку зрения IWPR или Правительства Великобритании.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
