Что журналист должен знать о правах человека?

Права человека – это права, которыми мы обладаем, просто потому что мы являемся человеческими существами.

Они не предоставляются ни одним государством. Всеобщие права человека являются неотъемлемыми правами каждого из нас независимо от гражданства, пола, национальной или этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. К ним относятся как основные права, включая право на жизнь, так и права, которые делают нашу жизнь достойной, включая право на питание, образование, труд, здоровье и свободу.

Основным понятием в концепции прав человека является неотъемлемое человеческое достоинство. Оно связано с самой сущностью человечности, вытекает из самого факта, что кто-то является человеком; его имеет и младенец, который еще ничего ни хорошего, ни плохого в жизни не сделал, и самый большой преступник.

Человеческое достоинство следует отличать от личного достоинства, которое является понятием близким к чести – такое достоинство надо «заработать», оно растет, когда мы ведем себя благородно и порядочно, и можно его потерять, если поступаем подло.

Права и свободы человека являются оболочкой, щитом, защищающим достоинство каждого человека от посягательств со стороны власти. Они не гарантируют того, что мы будем любимы, счастливы, что нам будет сопутствовать успех, не гарантируют даже справедливости или минимум благосостояния – они защищают нас только от унижения, посягательств на наше достоинство, и то лишь со стороны одного, но самого могущественного из потенциальных нарушителей – государственной власти.

Права человека являются неотъемлемыми. Никто не может быть лишен прав, кроме отдельных случаев и в соответствии с надлежащими правовыми процедурами. Например, право на свободу может быть ограничено, если суд признал человека виновным в преступлении.

Кроме того, права человека являются неделимыми и взаимозависимыми. Это значит, что одна категория прав не может быть полностью реализована без другой. Например, прогресс в области гражданских и политических прав позволяет лучше реализовать экономические, социальные и культурные права. При этом нарушение экономических, социальных и культурных прав может отрицательно сказаться на многих других правах.

Всеобщая декларация прав человека. Ее приняли в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН. И она получила настолько широкое признание, что ее изначально необязательный характер изменился, и теперь на нее часто ссылаются как на юридически обязательный документ обычного международного права.

ВДПЧ состоит из преамбулы и 30 статей, в которых изложены права человека и основные свободы, на которые имеют право все мужчины и женщины в мире, не подвергаясь никакой дискриминации. Она охватывает как гражданские и политические права, так и социальные, экономические и культурные права.

Основные международные договоры в области прав человека и органы наблюдения за их выполнением можно найти здесь.

Права человека постоянно развиваются, их каталог расширяется как во внутригосударственных правовых системах, так и в международном праве. Таким образом, формулируются новые права и свободы и идут поиски процедур, эффективнее гарантирующих их соблюдение.

Например, цифровая эпоха открыла новые возможности для роста благосостояния людей, расширения их знаний и для научных исследований. Вместе с тем сегодня использование новых технологий приводит к нарушениям прав граждан и неприкосновенности частной жизни в форме слежки, репрессивных действий, онлайн-домогательств и распространения ненависти.

Нарушитель этих прав – государство – должно являться и главным их защитником. Действующие национальные законы, политические решения, процессуальные нормы и механизмы должны являться ключевыми факторами для реализации прав человека в каждой стране.

Поэтому важно, чтобы права человека были частью национальных конституционных и законодательных систем, чтобы профессиональные юристы умели применять на практике стандарты прав человека, а нарушения прав человека подвергались осуждению и санкциям.

Существуют региональные и международные организации, которые могут констатировать нарушение прав на национальном уровне. Озабоченность или содействие со стороны регионального или международного сообщества могут помочь восстановить соблюдение прав в данной стране, но это делается лишь тогда, когда все внутренние меры защиты там уже были использованы и исчерпаны.

Впрочем, сам факт признания прав и свобод человека не имеет большого значения, если отсутствуют процедуры, позволяющие каждому эффективно защищаться от нарушения этих прав.

На национальном уровне это суды, если документы по защите прав человека ратифицированы или включены в национальное законодательство. А также, в зависимости от страны, в офисах омбудсменов, в комитетах по правам человека, советах по правам человека, парламентских комитетах и т.д.

Основными международными надзорными органами являются комиссии и комитеты или суды, состоящие из независимых членов – экспертов или судей, и ни один из этих органов не должен состоять только из представителей одного государства.

В своей деятельности эти органы используют следующие основные механизмы:

• жалобы (представленные отдельными лицами, группами лиц или государствами);
• судебные дела;
• процедуры представления докладов.

Соглашения могут быть двух видов: юридически обязательные и не обязательные.

Обязательные документы чаще всего именуются договорами, конвенциями или пактами. Они представляют собой обязательство государства обеспечивать права на национальном уровне. Каждое отдельное государство заявляет о своей приверженности принятию этих стандартов, ратифицируя их или присоединяясь к документу (простое подписание документа не делает его обязательным для исполнения, но свидетельствует о желании содействовать).

В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 1979 года, государства вправе делать оговорки или заявления, тем самым освобождая себя от некоторых обязательств по документу. И все же, лучше, если государство пообещает соблюдать хоть какие-то права человека, чем совсем никаких.

Большинство соглашений в сфере прав человека требует, чтобы государства предоставляли доклады по ситуации с правами человека. Целью таких отчетов является откровенный обмен мнениями, при участии соответствующего контрольного органа, о сложных проблемах, с которыми стороны столкнулись в своей работе по защите соответствующих прав.

Доклады государств обсуждаются параллельно с предоставляемыми НПО «теневыми» (альтернативными) докладами, имеющими отношение к данному государству и основанными на своих собственных источниках и анализе.

Помимо участия в диалоге с государствами, контрольные органы также могут быть уполномочены изучать ситуацию с правами человека «на месте», получая информацию из первых рук. Для большинства таких поездок может потребоваться официальное разрешение государства на расследование конкретных случаев.